随着手机叫车的普及、出行选择的多样化，巡游出租汽车如何在出行市场中打出差异价值，完成数字时代的通关，成为了我国交通运输业发展的必答题。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新活跃。在数字化和智能化驱动下的巡游出租汽车（以下简称“巡游车”）行业，正迸发出新的活力和动能。在各行各业都在努力推进数字化转型的大背景下，巡网融合已成为出租车行业转型升级的必然选择。

据交通运输部统计公报显示，巡游出租汽车2021年完成客运量266.9亿人次，承担大量市民出行需求，占全国城市客运量26.9%，仅次于公共汽车，高于轨道交通，是公共交通的重要一环。但随着手机叫车的普及、出行选择的多样化，巡游车如何在出行市场中打出差异价值，完成数字时代的通关，成为了我国交通运输业发展的必答题。

巡游车要实现从“赶”到“超”

有人说，巡游车是一张名片，代表着一座城市的形象。而如今，受到多重因素的影响，这张原本靓丽的名片已失去了往昔的光泽，被人渐渐地遗忘。

事实上，巡游车企业具有优质的运输服务资源、深厚的组织运输经验、扎实的安全能力积淀，同时还具有强烈的社会责任感。每逢春运、重大活动等关键节点，巡游车都会主动承担起交通保障任务。这些都是巡游车企业不可替代的专业能力。

党的二十大报告提出，加快交通强国建设，加快网络强国，加快数字中国；同时也提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。

推进巡网融合，促进新老业态融合发展，是巡游车行业保收入、稳就业的举措，也是巡游车行业求实谋进的新机遇。

事实上，早在10年前移动互联网普及之初，在网约车出现之前，巡游车就可以通过手机软件进行线上接单。但是，这次“触网”经历了一段短暂的“蜜月期”后，巡游车并没有获得更好的发展，反而在网约车兴起的冲击下，生存环境受到了挤压。

另外，如今城市巡游车驾驶员都在使用打车软件接单，具有大城市交通特色的路边“扬召”明显减少。这对于老年群体迅速增长的城市来说，成为一个新的社会问题。

有业内人士建议，随着手机叫车的普及和出行选择的多样化，巡游车想要在出行市场中打出差异价值，不仅要补齐数字化能力，还要用好数字技术升级服务能力。

在他看来，在数字化时代，“赶”和“超”是巡游车行业面临的两个必答题。“赶”是顺应数字化趋势，构建线上服务入口和体系能力。当数字化能力成为标配之后，差异化的价值、核心竞争力必然重返线下，“超”的机会就在于巡游车的专业能力。

如何将巡游车线下的专业力量与线上平台的新技术、新连接、新生态和新场景结合，形成强强联合，优势互补，共建巡网融合生态，帮助巡游车在新长跑中跑得更快更远？高德集团给出的答案是：以聚合模式与“老师傅”组成新组合，向巡游车开放技术、数据、生态和流量能力，放大巡游车的专业能量，帮助巡游车企业焕发新活力。

记者了解到，作为第一批参与交通强国示范建设的互联网平台企业，2020年，高德便发布了面向巡游出租汽车行业的“好的出租”巡网融合解决方案。

过去三年中，基于“好的出租”解决方案，高德与行业合作共建巡网融合平台，助力行业建设数字化能力，在全国100多个城市应用落地，累计服务驾驶员数量超100万，帮助司机线上收入增长40%。

日前，高德在2023出租汽车巡约一体发展研讨会上发布“好的出租”2.0，助力巡游出租汽车行业从数字化能力建设向服务能力建设升级。其在1.0版本基础上升级4套数字化系统，并首次推出“好的路线”功能，从运行效率、服务质量等方面，用数字化技术帮助巡游车行业释放专业能力，促进行业服务升级。

中国出租汽车暨汽车租赁协会会长张峻峰表示：“近年来，网约车迅速发展，网约平台覆盖了全国绝大部分城市，为巡网融合提供了技术支持和必要条件。经过各方的共同努力，巡网融合在北京、西安、深圳等多个城市获得了比较成熟的经验。”

事实上，率先启动巡网融合的城市已取得了可喜的成绩。

北京出租汽车暨汽车租赁协会会长王建华表示，据统计，46.6%的巡游出租汽车驾驶员对“网约”模式的依赖性增强，“北京的士”巡网融合平台为出租车司机日均增收34%。

深圳市出租汽车协会常务副会长兼秘书长郑永志透露，深圳市出租汽车协会与高德共建的巡网融合平台“深圳出租”，目前已累计服务超2200万人次。

国泰实业总经理王国庆说，重庆巡网融合平台“重庆出租”，为重庆出租车司机日均增收100余元。

高德集团总裁刘振飞表示：“高德希望能够作为技术要素，与巡游车老师傅的专业能力结合，促进运行效率、服务质量、就业者服务、普惠能力四大方面进行行业服务能力升级，共同探索创造新的价值，帮助巡游车具备从‘赶’到‘超’的实力。”

“下一步，我们还将致力于在更先进的技术、更优质的服务、更普惠的场景上持续创新，与行业一起创造新的价值。”刘振飞说。

巡网一体化发展问题需多方面突破

《国务院办公厅关于推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确提出，坚持改革创新，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。

近年来，随着大数据、物联网、人工智能等技术与交通的深度融合，一体化出行服务体系已经得到很好的应用，聚合模式也进一步引起了大家的广泛关注。

据了解，聚合模式通过接入专业交通运输经营者，进一步降低了交通运输企业数字化建设成本，企业也可用更多的精力来专注业务的发展。聚合模式的发展不仅为高效建立一体化出行服务体系提供了新的思路，开辟新的路径，还为推动巡游车和网约车的共同发展创造了条件。

尽管如此，在业内人士看来，巡游车的市场竞争力还不够强，出租车巡网一体化发展还面临诸多问题，需要从多个方面进行突破。

在北方工业大学汽车产业创新研究中心教授纪雪洪看来，巡游车转型升级，价格是很重要的制约因素。“过去巡游车满足不了大家的需求，政府为了避免漫天叫价给出了一个方案。但现在的市场机遇和市场机制已经改变了，如果如今的价格管理方式没有改变的话，那么价格问题将是摆在巡游车巡网融合面前的一大障碍。”

纪雪洪说：“尽管有许多城市已经逐渐将巡游车的政府定价转为指导价，但是指导价的调价机制仍然不够灵活，不适合老百姓实际的出行需要。所以需要各级政府部门协同起来，把定价问题尽快做一些调整。”

中国出租汽车暨汽车租赁协会副秘书长、深圳市出租汽车协会常务副会长兼秘书长郑永志认为，相比网约车，巡游车价格是僵化的，巡游车的价格机制不能适应市场的需求变化，需要进一步探讨如何实行供需动态调整价格。

他表示：“探索巡游车现在实行的价格管理方式可以考虑‘双轨制’，也就是说线上叫车、约车实行网约化，线下拦召实现线下价的价格机制改革，同时探索‘拼车’模式等，使巡游车的服务多样化。”

郑永志提出，监管机制是影响巡网一体化发展的另一大障碍。“我们现在实行的是巡游车和网约车分类监管。不管是运力的投放，还是管理人员的配置，以及在一些硬性的要求上，巡游车和网约车监管的差别是非常大的。如果这个差异化两类监管还继续下去，不进行改革和创新，不夸张地说，巡游车的市场规模将会继续萎缩。”郑永志说。

记者了解到，虽然有一些地方政府在促进出租汽车行业新老业态融合发展方面进行了积极探索，但是各地情况存在差异，改革进展不一，需要培育公平竞争的市场环境。目前来说，各地还都是单独设置许可条件。

交通运输部公路科学研究院副研究员程国华在法规制度层面进行了分析。他表示，由于管理体制等历史原因，巡游车一直没有纳入《道路运输条例》调整范畴。并且，国家层面有关出租汽车行业管理规定属于部门规章，法律层面的内容还是相对有限。除了国家层面、地方层面外，关于巡游汽车法规体系建设也存在一些滞后性。

他说：“目前各地的网约车管理政策基本都是政府办公厅或多部门联合制定的规范性文件，将巡游汽车纳入地方性法律的还是很少。”

对于促进巡网融合、新老业态融合发展，程国华提出了三点建议：一是要以点带面持续深化巡游车改革；二是数字监管，提升监管的针对性，提升以网管网、常态化监管能力；三是信用监管，落实《出租汽车汽车服务质量信誉考核办法》，制定有针对性的奖惩措施；四是央地协同，加强法规制度体系建设。

不难看出，数实融合、巡网融合的理念已经在行业里达成了共识。如何更好地来破解巡网融合中出现的问题，还需要各地行业管理部门、行业协会和企业进行探索和实践。

“真正的巡网融合应‘以巡为根本，以网促创新’，要回归出租汽车的本质——交通运输服务，要以专业的运输服务能力为先。互联网平台企业的责任是让巡游车的专业能力得以更好地施展，要持续以科技创新促进服务创新，做到‘你更懂行，我更懂你’，而不是以‘网’取代‘巡’。”刘振飞如是说。

中青报·中青网见习记者 王志远文并摄 来源：中国青年报