5月14日，交通运输部发布消息称，《道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）于近日印发，其中提到，稳妥有序推进57座以上大客车及卧铺客车退出运输市场。事实上，近年来涉及相关客车的交通事故不断发生，呼吁其“退场”的声音也在持续发出。于是，大客车及卧铺车逐渐消失，在这背后，既有新交通工具入场的影响，也有安全风险和盈利不佳的原由。

稳妥有序“退场”

据交通运输部消息，近日，交通运输部、公安部、应急管理部三部门办公厅联合印发《实施方案》，对道路运输领域安全生产治本攻坚行动进行安排部署，努力从根本上消除重大事故隐患，加快道路交通运输安全生产监管向事前预防转型。其中包括修订相关技术标准，提升新出厂客货车辆安全性能；严格落实道路运输车辆达标车型管理制度，严把车辆进入运输市场关；加强协同协作，严厉打击非法改装、重型货车“百吨王”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等违法违规行为；稳妥有序推进57座以上大客车及卧铺客车退出运输市场，有效管控重大安全风险。

北京商报记者发现，在此之前，全国多地早已全面淘汰57座以上客车及卧铺车。例如，深圳于2021年11月100%完成共计308辆卧铺及57座以上营运客车的淘汰工作。此外，今年3月，南宁市57座（含）以上大客车和卧铺客车也已顺利全面退出道路运输市场。

中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文认为，相关工作还是为了管控安全风险。“长途客车运输时间长，安全风险比短途大很多。同时，57座以上营运客车与20座等小客车相比，若存在风险也可能带来更严重的后果。”解筱文告诉北京商报记者。在此方面，有2012年的报道显示，我国卧铺客车数量占大客车的比例为1%左右，但其事故死亡人数占大客车事故死亡人数比例达10%。

客流转向铁路

多年来，呼吁57座以上大客车及卧铺客车“退场”的声音不断。2011年，工信部和公安部联合发布文件，规定自2012年3月1日起，卧铺客车产品暂停生产、销售，公安机关、交通管理部门停止办理卧铺客车注册登记。2012年发生的延安8·26特大交通事故便涉及到双层卧铺车，双层卧铺车因而一度被广泛要求“退休”。不过，当时一些业内人士认为，卧铺车还有很深的“群众基础”。

如今，这些客车的客流去哪儿了？数据显示，全国营业性客车完成公路客运量在2012年达到巅峰，达355.7亿人，到了2022年，全年完成营业性客运量35.46亿人，相比2012年少了300亿人。

与此同时，长途客车的客流与高铁的客流显示出此消彼长之势。据交通运输部数据，铁路客流从2013年开始持续增长，2013年至2018年的年增长率达9%—12%。到了2023年，国家铁路完成旅客发送量36.8亿人次，创下历史最好水平。

在这样的对比之下，业内曾流传着这样一句话：“高铁所到之处，大巴‘寸草不生’。”除了铁路外，私家车和网约车也分走了一部分客流。中国城市公共交通协会网约车分会发布的2023年全国网约车市场年报显示，综合交通运输部网约车监管信息交互系统数据，2023年全年完成订单91.14亿单。

或有新车辆“入场”

一度火爆的大客车及卧铺车市场为何逐步被替代乃至在全国各地全面退场？此前，有知情人在接受媒体采访时提到，卧铺汽车也是为了盈利而运行的。“但是它的运营成本特别高，所创造的利润却没有想象的那么高，毕竟这种车辆对乘客的容纳量有限。”知情人表示，“如果和普通大巴相比，同等体积的情况下，卧铺汽车的载客量是非常少的，再加上这种车辆的重量比较大，产生的油耗很高，需要很高的运营以及维护费用等。”

不过，在中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清看来，相关客车的“退场”，是为了让更加合适的交通工具“入场”。宋向清在接受北京商报记者采访时表示，推进57座大客车和卧铺客车退场，意味着可能会以新的、更加智能和舒适的客运车辆取而代之，“这既有保障安全和提升效率方面的专业考虑，也有改进车辆技术、设备更新换代和促进经济增长的综合考虑”。

此前各地淘汰相关客车的过程当中，便存在“以旧换新”的实践。例如，在《绍兴市交通运输局关于印发〈绍兴市57座（含）以上营运客车提前淘汰运力置换办法〉的通知》政策解读中，绍兴市交通运输局相关负责人便提到，鼓励企业使用小客座车辆，从本质上降低客车事故群死群伤发生的几率；57座（含）以上大客车淘汰后，如果都置换为20座（含）以下车辆时，允许1辆旧车置换为2辆新车。

宋向清认为，推进57座大客车和卧铺客车退场，不仅有利于借此加速客运行业提升营运能力和质量，提升安全水平和乘坐舒适度，而且有利于吸引更多的市民乘坐新型客运工具，体验新技术、新材料和新模式给大家带来的便利。“也将进一步优化客运结构，提振市场信心，提升客运效能，提高客运行业盈利能力，促进包括客运行业在内的多个关联产业发展。”宋向清表示。

北京商报记者 金朝力 冉黎黎